Comprender lo grande de Europa para reescribir el libro de reglas digital

legisladores de la unión europea han establecido la mayor actualización de las regulaciones digitales durante aproximadamente dos décadas, comparándola con la introducción de semáforos en las carreteras para poner orden en el caos provocado por una mayor movilidad. Simplemente cambie de automóvil por paquetes de datos.

Las propuestas de una Ley de Servicios Digitales (DSA) para estandarizar las reglas de seguridad para los negocios en línea, y una Ley de Mercados Digitales (DMA), que pondrá límites a los gigantes tecnológicos destinados a impulsar la competencia en los mercados digitales que dominan, tienen como objetivo dar forma a la futuro de los negocios en línea para las próximas dos décadas, tanto en Europa como más allá.

El bloque está muy por delante de Estados Unidos en la regulación de internet. Entonces, si bien los gigantes tecnológicos de hoy se fabrican (en su mayoría) en los EE. UU., las reglas que determinan cómo pueden y no pueden operar en el futuro se están dando forma en Bruselas.

La última parte de este año ha visto a la Comisión Europea de Ursula von der Leyen, que asumió su mandato de cinco en diciembre pasado, desatar una flotilla de propuestas digitales y provocar más en 2021. La Comisión ha propuesto una Ley de gobernanza de datos para fomentar la reutilización de datos industriales (y otros), con otra regulación de datos y reglas sobre la propuesta de transparencia de anuncios políticos programada para el próximo año. El próximo año también se presentarán barandillas de estilo europeo para el uso de IA.

Pero son la DSA y la DMA las que son fundamentales para comprender cómo el órgano ejecutivo de la UE espera remodelar las prácticas comerciales de Internet para aumentar la responsabilidad y la equidad, y al hacerlo, promover los intereses de la región en los años venideros.

Estos son temas que se ven en otras partes del mundo a nivel nacional. El Reino Unido, por ejemplo, presentará un “Proyecto de ley de seguridad en línea” el próximo año en respuesta a la preocupación pública sobre los impactos sociales de la gran tecnología. Si bien el creciente interés en la tecnología antimonopolio ha llevado a Google y Facebook a enfrentar cargos de prácticas comerciales abusivas en su territorio.

Lo que vendrá más rápido, la ruptura de un imperio tecnológico en EE. UU. o la aplicación efectiva de las normas de la UE sobre los guardianes de Internet es una pregunta interesante para reflexionar. Ambos son ahora posibilidades reales, por lo que los empresarios pueden atreverse a soñar con un campo de juego digital diferente, más libre y más justo. Uno que no esté gobernado por un puñado de gigantes abusivos. Aunque ciertamente no estamos allí todavía.

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Con DSA y DMA, la UE propone un marco de comercio electrónico y mercados digitales que, una vez que se adopte, se aplicará a sus 27 Estados miembros, y a los ~445 millones de personas que viven allí, ejerciendo una atracción regional considerable y tratando de golpear hacia arriba y hacia afuera en los gigantes globales de Internet.

Si bien hay muchos desafíos por delante para convertir el marco planificado en una ley paneuropea, parece un movimiento inteligente de la Comisión para separar la DSA y la DMA, lo que dificulta que las grandes tecnológicas coopten a la industria en general para cabildear contra las medidas que solo los afectará en las más de 160 páginas de legislación propuesta ahora sobre la mesa.

También es notable que el DSA contiene una escala móvil de requisitos, con auditorías, evaluaciones de riesgo y las disposiciones de responsabilidad algorítmica más profundas reservadas para jugadores más grandes.

La soberanía tecnológica, mediante el aumento de la capacidad y los negocios tecnológicos de Europa, es una prioridad estratégica para la Comisión. Y el establecimiento de reglas es una parte clave de cómo pretende llegar allí, basándose en reglas de protección de datos que ya se han actualizado, con la aplicación del RGPD a partir de 2018.

Aunque lo que significarán los dos nuevos paquetes de políticas principales para las empresas de tecnología, del tamaño de una empresa nueva o que dominan el mercado, no estará claro durante meses, o incluso años. El DSA y el DMA tienen que pasar por el proceso colegislativo típicamente doloroso de la UE, involucrando a representantes de los gobiernos de los Estados miembros y eurodiputados elegidos directamente en el parlamento europeo (que a menudo llegan al proceso con diferentes prioridades políticas y agendas).

El borrador presentado este mes es, pues, un punto de partida. Mucho podría cambiar, o incluso cambiar radicalmente, a través de los próximos debates y enmiendas. Lo que significa que el cabildeo comienza en serio ahora. Los próximos meses serán cruciales para determinar quiénes serán los futuros ganadores y perdedores bajo el nuevo régimen, por lo que las nuevas empresas deberán trabajar duro para hacerse oír.

Si bien los gigantes tecnológicos han estado invirtiendo cantidades cada vez mayores de dinero en Bruselas “susurrando” durante años, la UE está dispuesta a defender la tecnología local, y la mayoría de las grandes tecnologías no son eso.

Es casi seguro que se está gestando una lucha para influir en el libro de reglas digital más ambicioso del mundo, incluso en áreas clave como los modelos comerciales de tecnología publicitaria basados ​​en la vigilancia que actualmente dominan la web (en detrimento de los derechos individuales y la innovación a favor de la privacidad). Entonces, para aquellos que sueñan con una web mejor, hay mucho por lo que jugar.

Las primeras respuestas a la DSA y la DMA muestran los dos bandos en conflicto, con grupos de presión tecnológicos con sede en EE. UU. criticando el plan para expandir la regulación de Internet como “anti-innovación” (y anti-EE. UU.), mientras que los grupos de derechos de la UE están haciendo ruidos positivos sobre el borrador — aunque, con la ambición de ir más allá y garantizar protecciones más sólidas para los usuarios de la web.

Por el lado de las empresas emergentes, hay un alivio temprano de que los principios clave del marco de comercio electrónico existente de la UE parecen permanecer intactos, mezclado con la preocupación de que los planes para controlar a los gigantes tecnológicos puedan tener repercusiones en cadena, como en las salidas de empresas emergentes (y valoraciones). ). Los fundadores europeos, cuya capacidad de escalar está siendo directamente estrangulada por la fuerza del mercado de las grandes tecnológicas, tienen otras razones para estar contentos con la dirección de la política.

En resumen, se avecinan cambios importantes y las empresas y los empresarios harían bien en prepararse para los requisitos cambiantes y aprovechar nuevas oportunidades.

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Siga leyendo para obtener un desglose de los objetivos y requisitos clave de la DSA y la DMA, y una discusión adicional sobre cómo el plan de políticas podría dar forma al futuro del negocio de inicio.

La DSA tiene como objetivo estandarizar las reglas para los servicios digitales que actúan como intermediarios al conectar a los consumidores con bienes, servicios y contenido. Se aplicará a varios tipos de servicios digitales, incluidos los proveedores de infraestructura de red (como los ISP); servicios de alojamiento (como proveedores de almacenamiento en la nube); y plataformas en línea (como redes sociales y mercados), que se aplican a todos los que ofrecen servicios en la UE, independientemente de dónde se encuentren.

La Directiva de comercio electrónico de la UE existente se adoptó en el año 2000, por lo que es importante revisarla para ver si los principios básicos siguen siendo adecuados para su propósito. Y la Comisión esencialmente ha decidido que lo son. Pero también quiere mejorar la protección de los consumidores y aumentar la transparencia y la responsabilidad de las empresas de servicios mediante el establecimiento de nuevas obligaciones de diligencia debida, respondiendo a una mezcla heterogénea de preocupaciones sobre el impacto de lo que ahora se vende y monetiza en línea (ya sea contenido de odio o productos peligrosos/ilegales). ).

Algunos Estados miembros de la UE también han estado redactando sus propias leyes (en áreas como la incitación al odio) que amenazan con la fragmentación regulatoria del mercado único del bloque, dando a los legisladores un impulso adicional para elaborar normas paneuropeas armonizadas (por lo que la DSA es un reglamento, no un directiva).

El paquete introducirá obligaciones destinadas a establecer reglas sobre cómo las empresas de Internet responden a cosas ilegales (contenido, servicios, bienes, etc.), incluidos procedimientos estandarizados de notificación y respuesta para abordar rápidamente el contenido ilegal (áreas que han sido gestionadas por un código voluntario de la UE de conducta sobre el discurso de odio ilegal hasta ahora); y un principio de “Conozca a su cliente” para los mercados en línea (que ya es una característica familiar en sectores más fuertemente regulados como fintech) que tiene como objetivo dificultar que los vendedores de productos ilegales simplemente reaparezcan dentro de un mercado con un nuevo nombre.

También hay mucho en torno a las obligaciones de transparencia, con requisitos en la propuesta para que las plataformas proporcionen criterios “significativos” utilizados para orientar los anuncios (artículo 24); y explicar los “parámetros principales” de los algoritmos de recomendación (artículo 29), así como los requisitos para los controles de usuario en primer plano (incluida al menos una opción de “no elaboración de perfiles”).